Tenencia Responsable de Canes en la Región de Valparaíso

De Casiopea

Proposición de una Solución de comunicación visual para la Tenencia responsable de perros en la Región de Valparaíso

Abstract

Antecedentes

Antecedentes en Materia Legislativa

El perro es una subespecie del lobo domesticado, cuya presencia ha marcado el transcurso de la civilización como un animal de compañía para el hombre. De esta manera, existen distintas concepciones acerca de éste a través del mundo donde se estima que existen 400 millones de perros en el mundo.[1] Hoy en día el concepto de animal de compañía es sinónimo de animal domesticado, es decir “mascota”, siendo la más común el perro. Las mascotas se definen como: “Este no se utiliza como alimento y vive en una casa, como compañía y en estado equivalente al ser humano. Absolutamente dependiente de éste para asegurar su bienestar y supervivencia.[www.sesma.cl |(SESMA, 2005)]

Para ello se han creado diversas instancias de protección a los animales para prevenir y lograr que se cumplan los deberes como dueños y derechos como mascotas. El SESMA lo define, el año 2005 como “tenencia responsable de animales” y explicita que es: “El conjunto de obligaciones que adquiere una persona o familia cuando decide adoptar una mascota, para asegurar el bienestar de los animales, de las personas y su entorno”.

Ella incluye satisfacer las necesidades de las mascotas como: alimentación, espacio y protección, limpieza y cuidados sanitarios. Se considera irresponsable el hecho de que un dueño abandone a su mascota, o permita que deambule libremente en la calle. Como también el hecho de que la mascota se transforme en un riesgo para la salud de otras personas o que no obtenga los cuidados sanitarios básicos, como vacunas y controles en el médico veterinario, entre otros.

La legislación chilena norma la tenencia responsable de perros en ámbito municipal a través de ordenanzas anuales dictadas por cada particular. El Código Civil norma la manera de adquirir el dominio de los animales, (Art. 567) mientras que el Código Penal es el encargado de sancionar el maltrato contra los animales como delito. (Art. 291).

El Reglamento de prevención de la rabia en el hombre y animales, de orden sanitario es quien dispone en nuestro país que: “Los dueños de perros tienen la obligación perentoria de mantener a los animales dentro de su residencia o recinto en que los albergan; en caso que quieran circular por las vías públicas ó lugares de uso público con las mascotas, deben llevar a éstos con algún medio de sujeción, de manera que mantengan un permanente control sobre los mismos.” [2]


Es decir, en nuestro país existe tratamiento jurídico que sustentan y apoyan la tenencia responsable de perros y el incumplimiento de ello precisa ser sancionado por la ley como infracción sanitaria correspondiente con una multa de hasta 1.000 UTM, aplicable a quién tenga a su cargo la mascota.

Los deberes legales de los dueños de animales domésticos en nuestro país están penados por ley y asimismo al poseer una mascota en la casa, se debe considerar que la tenencia responsable de ello involucra tanto intereses públicos como privados. “Los dueños de animales deben adoptar las medidas apropiadas para satisfacer las necesidades fisiológicas y etológicas de los animales como también abarcar la problemática que reside tras un mal manejo de los cuidados básicos de salud. Ello, pues existen variadas enfermedades que se transmiten a las personas conocidas como zoonosis” .[ Alberto Cortés Nieme, Abogado, Asesor Legal Colegio Médico Veterinario de Chile]

Existe además una Declaración universal de los derechos de los animales proclamada el año 1978 y aprobada por la UNESCO en y a su vez por aprobada por la ONU en 1990 donde a través de catorce artículos se promueven los derechos de los animales como por ejemplo el Artículo 2 dictamina que: “El hombre, en tanto que especie animal, no puede atribuirse el derecho a exterminar a los otros animales o de explotarlos violando ese derecho. Tiene la obligación de poner sus conocimientos al servicio de los Animales ”.[3]

Todo lo anteriormente expuesto da cuenta de una problemática ante la desinformación e incumplimientos en términos de Tenencia de responsable de perros, pues involucra y denuncia malas prácticas en relación a la responsabilidad de los dueños para con sus mascotas. Ello se ha manifestado como una problemática de nivel mundial provocando la Sobrepoblación de estos en muchas ciudades. El exterminio de ellos se ha conformado como unas de las soluciones propuestas en varias ciudades , violando varios de los artículos tanto del Código Penal de la legislación chilena, como los Derechos Universales de los animales. Además esta última señala en el Artículo 5 que: “Todo Animal perteneciente a una especie que viva tradicionalmente en el entorno del hombre, tiene derecho a vivir y a crecer al ritmo y en condiciones de vida y de libertad que sean propias de su especie".[4]

Es decir la problemática existente a nivel mundial acerca de la tenencia irresponsable de animales, en este caso de perros, ha conllevado a un problema de sobrepoblación de canes en las calles de muchas ciudades, ya sea debido al abandono de ellos o a características de mal manejo. Constituye entonces un problema de orden social mundial que incluso se ha denominado como una de las nuevas plagas del siglo. En Estados Unidos por ejemplo, existen 61.080.000 millones de perros siendo la primera en una lista de 10 países con la mayor cantidad de perros en el mundo. Le siguen Brasil con 30, 051,000 millones y China con 22, 908,000 perros.[5]

En Chile aún no existen datos exactos en relación a la población de los dueños de animales o de perros vagos, aunque existen estudios porcentuales realizados en la Universidad de Chile que estiman que un 70% de hogares poseen perros como mascotas y que existen cada una persona seis perros (1:6) en zonas urbanas y cuatro (4:1) en zonas rurales. Según el Departamento de Agricultura de Estados Unidos USDA, se estima que en nuestro país existen tres millones de perros como mascotas y que el 40% de ellos reside en Santiago .

Antecedentes de Proyectos Anteriores

En Chile

Proyectos Estatales

a. Proyectos realizadas por el SESMA

La iniciativa de la organización gubernamental, Sesma abarcó el tema de la Tenencia Responsable de mascotas a través de una campaña para disminuir las problemáticas de exceso de perros vagos en la Región Metropolitana enfocada a un buen manejo sanitario de estos. Ello unido a distintos planes de acción que pretendieron educar a la ciudadanía en cuanto a las responsabilidades de los perros. Para ello la autoridad sanitaria lanzó el día 30 de Agosto de 2004, un cd interactivo “Shark y Can”, además de capacitar a niños de la escuela Pablo Neruda. Esta iniciativa surge debido a que un 40% de las denuncias en la organización sanitaria poseen una relación con perros vagos.

Este proyecto estaba dirigido preferentemente al público escolar para fomentar una conciencia animal y evitar el abandono de perros, distribuyéndose el Cd interactivo en colegios de la Región Metropolitana, ofreciendo además el archivo en formato Web para ser descargado en su página Web. Además en la página del SESMA se indica que el 90% de las mordeduras son realizadas por perros vagos sin cuidado, y que hubo 25 mil mordeduras en el año 2000. Además se vincula con las unidades ambientales municipales en las comunas de pertenecientes a la Región metropolitana.

Otras Acciones del Sesma

  • Centros de esterilización.
  • Controles de población canina coordinados con la comunidad.
  • Educación. El SESMA, Intendencia Metropolitana, MEVEPA y la empresa privada han podido, en conjunto con la Dirección Regional de la JUNJI, incorporar en el currículo obligatorio de los párvulos el tema de la Tenencia Responsable de Mascotas, capacitando a todas las docentes JUNJI de la R.M en el tema.
b. Proyecto lanzado por la municipalidad de Valparaíso: Ecocanil

El proyecto lanzado por el edil Aldo Cornejo, se inserta en un plan de Control de Plagas siendo iniciativa parte del Programa de Recuperación y Desarrollo Urbano de Valparaíso (PRDUV) en conjunto con la Municipalidad de Valparaíso. Sus objetivos son controlar la sobrepoblación canina elaborando un plan que incluye un nuevo Club llamado “EduCan”, proyecto lanzado el día 2 de septiembre de 2008 y que soluciona el problema generado tras el cierre de la perrera Carlos Puelma Besa. El Club Educan además de albergar a 700 perros y 80 gatos, brindará servicios para evitar la proliferación de canes, a través de programas de tenecia responsable y jornadas de adopción. Paralelamente, se incluye y proyecta un plan de acción de esterilización de 25.000 perros callejeros en un período de dos años, lo que representa un avance muy importante para frenar el crecimiento de la población canina.

c. Municipalidad de Calama : llamado a la tenencia responsable

La iniciativa fue creada por por la Ilustre Municipalidad de Calama y cuenta con el apoyo de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de Antofagasta y Minera El Abra, fue lanzada el 1 de agosto de 2008.

Esta empresa posee el eslogan “Aperra con tu perro”, buscando generar conciencia sobre tenencia responsable en dicha comuna. La problemática es inminente pues las estadísticas demuestran que la población de perros en Calama han llegado a constituirse en un 20% de la población, es decir por cada persona existen cinco perros.

Considera diferentes etapas y aún esta en curso (recién comenzando) entre los programas se planea educar a la comunidad, sanciones a los propietarios que permiten que sus perros vaguen, la esterilización, la eutanasia y el registro e identificación de la población canina.[6]

Proyectos de entidades Privadas

a. Proyectos realizados por la CEFU (Coalición por el Control Ético de la Fauna Urbana)

La Coalición CEFU (Coalición por el Control Etico de la Fauna Urbana) es una iniciativa que reúne a diversas agrupaciones especializadas que trabajan para obtener un Control Ético de la Fauna Urbana en Chile. Este aborda a través de campañas de revalorización de mascotas impulsando la necesidad de esterilizarlas y lograr programas de promoción y educación de tenencia responsable. Lanzada en 2006, la Campaña de bien público “Santiago está en celo”, fue propuesta y organizada por la Cefu y además patrocinada por el Ministerio de Salud, la Intendencia de la Región Metropolitana y la I. Municipalidad de Santiago. No se han logrado encontrar índices del impacto real de la campaña. Campaña Santiago está en celo

b.Mevepa y Pet Food Institute

Mevepa (Sociedad de Médicos Veterinarios especialistas en pequeños animales de Chile) conjunto con el PFI (Pet Food Institute); están desarrollando una campaña de promoción de tenencia responsable, por lo cual una de las primeras medidas adoptadas ha sido la capacitación de educadoras de párvulos, actividades en universidades y planes de control a nivel regional. Asimismo, se han realizado distintas actividades como por ejemplo variadas caminatas a lo largo del año 2006 y 2006: “Mi mascota me refleja”, impulsada en conjunto por la Intendencia Metropolitana, Mevepa y el Sesma. Elaborando exposiciones a la comunidad acerca de tenencia responsable, dando a conocer el rol de los perros en la sociedad como por ejemplo: detección de drogas y rehabilitación y ayuda de menores discapacitados. [www.petfoodinstitute.org|PIF]

En el Mundo

Definición y Estado del Problema a Investigar

Proyecto

Objetivos del Proyecto

Objetivos Generales

Objetivos Específicos

Plan de Trabajo General

A Corto Plazo (6 meses)

En el Mediano plazo (1 año)

Largo Plazo (2 años)

Equipos de Trabajo

Plan de Acción para Costos y Donaciones

Costos del Proyecto

Bibliografía y Referencias