Segregación Urbana

DEFINICIÓN DE SEGREGACIÓN URBANA, INTRODUCCIÓN AL PROBLEMA

La Fractura del tejido social : Históricamente, la ciudad latinoamericana se ha erigido propagando fragmentaciones territoriales y proporcionando la segregación social del espacio. En este sentido, para objeto de esta investigación usaremos la definición de segregación utilizada por Jaime Eymerich , sociólogo de la Universidad de Chile. Entonces, nos referimos a segregación cuando la organización del espacio en zonas residenciales de fuerte homogeneidad interna y también de una fuerte disparidad social entre ellas. Por tanto abordamos a la diferenciación residencial en la totalidad urbana según diversos factores que determinan la problemática entre ellos: la división socio-económico del espacio, incluyendo tanto los agrupamientos sociales positiva o negativamente privilegiados, la segregación demográfica , la segregación étnico racial y la segregación por género siendo estos últimos considerados los más significativos a tratar.

Mapa de la distribución de los grupos socioeconómicos en la Región Metropolitana Fuente: http://www.scielo.cl/

Al emplear el término de segregación socio espacial en el sentido estricto nos referimos a espacios de fuerte homogeneidad interna cuyos atributos son la pobreza y la Exclusión. Se hace esta distinción siendo estas dos significantes de segregación pues esta aparece como problemática de dos maneras, por una parte, en la relación como ciudad en su totalidad, como mosaico de segmentos sociales espacialmente diferenciados, y por otra, en relación a los grupos sociales negativamente privilegiados espacialmente segregados. Cuando esto se instala como tendencia en el desarrollo urbano entraña la disolución de las relaciones sociales y lo que algunos autores denominan la “ crisis de la ciudad” (Léfebvre, 1969) o su “decadencia” (Tourine, 1998). Como consecuencia surgen diversos efectos: rol dominante del mercado sobre la estructuración del espacio urbano, viviendas precarias, comportamientos de riesgos sociales, espacios con conflictos internos-externo, menor acceso áreas verdes

Segración en áreas verdes: http://www.atisba.cl/

, menor accesibilidad urbana, entre otros. En Chile , las políticas de planificación urbana, en sus inicios tendieron a la segregación como el plan Hummer – Brunnes (1934) netamente instaurado para esto o la política de la dictadura militar en que se usó la erradicación en mosaico de segmentos sociales urbanos. Posterior a esto, dentro de este mismo marco han surgido iniciativas para mitigar la localización, para mitigar el factor de la lejanía, determinada por los precios del suelo o iniciativas de Vivienda Social Dinámica Sin Deuda, sin embargo las diferencias de oportunidades siguen en aumento, aún sin cuerpo legislativo para las problemáticas de la planificación urbana.

SEGREGACIÓN RESIDENCIAL EN LAS METRÓPOLIS LATINOAMERICANAS

…los ricos y los pobres viven en diferentes áreas de la ciudad latinoamericana[…], los ricos pueden elegir la localización de su residencia , mientras que los pobres ocupan el suelo sobrante , generalmente en las partes menos atractivas de la ciudad …

Comprensión de la configuración del Terreno

Existen tres tipos de actores en la construcción del territorio :

1) Económicos ( vinculados con los procesos de producción de equipamientos y servicios)

2) Social ( relacionados con los procesos de consumo)

3) Políticos (asociados con los procesos de gestión en sus diferentes niveles )

Nuevo Modelo de análisis de la estructura social y funcional de las Metrópolis Latinoamericanas. Fuente: http://www.scielo.cl/

El estudio de la evolución socio-espacial de las metrópolis Latinoamericanas se realiza por medio de modelos de análisis espacio temporales , los que buscan reflejar el uso del espacio, su entorno y distribución de la población. Las actuales transformaciones Urbanas llevaron al planteamiento de nuevos modelos. Estos modelos no rechazaban los patrones anteriores sino más bien los actualizaba a la realidad del momento.

Se pone en evidencia el modelo de transformación gradual de la estructura pasando de un desarrollo perimetral a una suerte de estructuras del tipo insulares que se superponen sobre los ejes radiales , de los modelos anteriores. El carácter marcadamente insular de las nuevas formas resalta la tendencia a una ciudad segregada y dividida , la “ciudad de islas”. La cual se caracteriza por el desarrollo y dispersión de fragmentos urbanos no integrados entre sí.

Las metrópolis se han convertido en espacios en espacios complejos , en donde distintos grupos sociales se mezclan en espacios geográficos pequeños

Modelo Generalizado de la estructura de la ciudad de América Latina. Fuente: http://www.scielo.cl/

En la periferia de las ciudades conviven distintos grupos sociales . Los grupos de escasos recursos tienen sus viviendas en asentamientos poco propicios para la urbanización y carentes de infraestructura básica. En contraste se encuentran los barrios de los sectores más pudientes con adecuada infraestructura , con entornos favorables y fáciles accesos de circulación. Estos nuevos centros urbanos generan un impulso en aquellos sectores de menor desarrollo, lo cual disminuye el las funciones comerciales y residenciales del centro , y por consiguiente decrece la relación centro-periferia , estableciéndose relaciones asimétricas con distintas partes de la ciudad.

El nuevo modelo de ciudad Latinoamericana Fuente: http://www.bifurcaciones.cl/

CASOS REFERENCIALES DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE CONTROL DE SEGREGACION

Una política de control de la segregación estaría conformada por las siguientes líneas de políticas y programas:

- de movilidad de las personas;

- de control de procesos urbanos y usos del suelo

- de mejoramiento y recuperación de barrios

Los Estados Unidos registran avances dignos de estudio en esta línea de dispersión espacial de familias pobres. El caso más conocido es el programa Housing Choice Voucher, conocido como el Section 8, creado en los años noventa. Es un subsidio que permite a hogares pobres arrendar en barrios de ingresos medios

Experiencia de Medellín .En los últimos diez años, la ciudad de Medellín ha vivido la consolidación de un movimiento cultural que se ha gestado desde las calles: el HIP HOP. Y es que a pasos agigantados se multiplican procesos creativos en la ciudad con el fin de llenar su cultura de dignidad, de orgullo, de calidad sonora, visual y vocal. Algo que a simple vista se ve como un fenómeno artístico, pero que más allá de eso es un complejo ejercicio cultural y social.

Nuevas prácticas urbanas y la recreación del espacio público

En el caso de Brasil una serie de jóvenes están transformando los espacios públicos en Sao Paulo y rearticulando las profundas desigualdades sociales, que los han marcado desde siempre. Las nuevas prácticas incluyen grafiti, pixação (estilo de tagging particular de Sao Paulo) y nuevas formas de moverse por la ciudad (en moto, en skate o mediante parkour). Éstas aportan a los jóvenes de las periferias una nueva visibilidad en la ciudad que desafía las normas

Contrastes espaciales en Sao Paulo (Brasil) Fuente: http://www.laciudadviva.org/

implícitas sobre el funcionamiento de los espacios públicos. Sin embargo, estas intervenciones son contradictorias: por un lado, afirman los derechos en relación a la ciudad, pero por el otro fracturan lo público.

Francia es un caso destacado de aplicación y revisión de programas de mejoramiento y recuperación de barrios bajo la férula de la política de “solidaridad urbana” del gobierno de Lionel Jospin.

SEGREGACIÓN EN VALPARAÍSO

La segregación residencial es un fenómeno social que tiene una importante e ineludible dimensión espacial o territorial. Podemos definir la como la aglomeración geográfica de familias de una misma condición social. Entre ellos podemos encontrar los factores que causan la segregación, se encuentran las políticas de vivienda del estado. Lo característico se observa en el origen de estos barrios a través de tomas de terreno, la construcción de la vivienda es del tipo autoconstrucción, no siguen normas ni estructura de ordenanza calle, no hay trazado de calle planificado. Se observa que entre menos acceso a bienes y menos educación, los grupos sociales más se van apartando del centro de la ciudad y se establecen en la periferia. El origen de estas es principalmente por causas sociales y económicas, falta de solidaridad, la explotación, el lucro desmedido y más genéricamente las estructuras sociales son los factores usualmente mencionados como los causantes de la pobreza.

CONSECUENCIAS

La segregación urbana presenta consecuencias dependiendo de la ciudad donde se encuentra, su tipo de políticas publicas (política habitacionales,etc) y culturas que esta posea . La segregación ha aumentado las diferencias sociales y económicas, lo que genera una gran desigualdad entre los sectores céntricos y perisfericos de la ciudad los cuales presentan consecuencias como la estigmacion, la exclusión y la desintegración qe afectan la cohesion social ( vinculo de confianza entre las personas y el sentimiento de pertenencia social a una comunidad ),

La segregación urbana afecta ámbitos como :

LA PRODUCCION: la segregación presenta estructuras de oportunidades diferenciadas en las ciudades, la diferencia entre la fácil movilidad para los sectores cercanos al centro y la falta de integración para los sectores de escasos recursos no ayudan a la sustentabilidad productiva haciendo que vayan apareciendo cada vez mas lugares marginados.
LA CALIDAD DE VIDA: Se entiende por calidad de vida todo lo que es necesario para satisfacer las necesidades primordiales de los individuos, por lo tanto en tema urbanísticos son necesidades respecto a su vivir cotidiano. La segregación afecta tanto los servicios básicos de los sectores periféricos como la movilidad hacia las zonas comerciales y de los sectores comerciales hacia la perisferia.
LA EDUCACIÓN: falta de regularización de los colegios de sectores marginados, hacen qe estos se envuelvan en la realidades de el sector donde se ubican.
LA DELINCUENCIA: la lejanía , la falta de regularización y la falta de política de integración social de los sectores mas alejados del centro ,hacen qe estos se vuelvan marginales, y qe la delincuencia sea una de las principales características de estos sectores .
LA VIDA AFECTIVA: los sectores marginados poseen una característica de perdida de confianza , la gente se envuelve dentro de su hogar en vez de ser parte de una comunidad.

Todas estas consecuencias afectan en el ámbito laboral y académico, esto influye negativamente en el proceso de inclusión del individuo en la sociedad.

SOLUCIONES

La necesidad de un nuevo enfoque de la gobernabilidad El liderazgo es un componente vital para generar cambios
La creacion de una nueva política urbana de integración social
Reconstruir el concepto de ciudadanía, adaptado a los nuevos tiempos y a las nueva composición social de los barrios segregados.
Participación ciudadana y a la cooperación de las autoridades públicas con las organizaciones ciudadanas.
La provisión de infraestructura de transporte que permita a comunidades periféricas reducir sus costos y tiempos de viaje
Nuevas organizaciones del tercer sector, actores clave para una renovación e integración de las zonas urbanas desfavorecidas.

El minvu en el año 2007 presento nuevos planes para abordar la integración social en las diferentes ciudades del país:

Garantizan suelo para vivienda social en zonas bien equipadas e integradas
Fomentar la integración social en los barrios populares,
Recuperar los barrios más vulnerables socialmente, mejorando su entorno y el mercado de la vivienda usada
Programa Concursable de Espacios Públicos tales como Pavimentación Participativa y el de Recuperación de 200 Barrios en todo Chile.

Un ejemplo de ciudades qe han podido superar la segregación es Medillin.

BIBLIOGRAFÍA

Segregación Residencial en la Región Metropolitana- Facultad de Arquitectura, diseño y estudios Urbanos UC -Pablo Allard Revista de Sociología Nª18-2004 Facultad de Ciencias Sociales U. de Chile (pág 117-130) " Segregación Urbana y políticas públicas con especial referencia a América Latina" Jaime Aymisch