Favela Complexo do Alemao, Rio de Janeiro

HISTORIA

ORIGEN

Las favelas cariocas tuvieron origen con la ocupación de los morros de san Antonio y de providencia, en el área central de la ciudad. En 1897 los soldados recibieron un permiso para instalarse por una temporada en el lugar. En 1904 contaba con 100 barracas y ya en 1933 el número había subido a 1500.

EXPANSIÓN

En la década del 20 las favelas se expandieron para otros morros de la ciudad, al Morro Dos Telégrafos, Mangueira, Morro de Sao Carlos, Vila Rica (Copacabana) y Babilonia (leme), esta expansión llega hasta los suburbios de la ciudad. El crecimiento de las favelas fue impulsado por la inexistencia de una política de estado para resolver el problema de la expansión demográfica de los miembros más pobres de la sociedad.

DATOS DE RÍO

Río es la segunda ciudad más grande de brasil en población. Su población es de 13.316.455 hab. En 1991, 42% del estado de río de Janeiro y su área total [incluidos morros, montañas y lagos] es de 1255 km2.

TIPOLOGÍA

Definición: “Asentamientos que carecen de derechos de propiedad, y constituyen aglomerados de viviendas de una calidad por debajo de la media. Sufren carencias de infraestructuras básicas, de servicios urbanos y equipamientos sociales y/o están situadas en áreas geológicamente inadecuadas o ambientalmente sensibles.”

PROYECTO

PROGRAMA FAVELA-BARRIO

DEFINICIÓN

El programa para barrios o favelas se debe considerar como un punto de inflexión respecto al tradicional tratamiento de las áreas marginales de Río. Teniendo como objetivo la integración de las dos partes de la ciudad, la formal y la informal, se hace posible la regularización de la propiedad del suelo además de la ejecución de las infraestructuras, los equipamientos y los servicios, en un esfuerzo sincronizado y coordinado, basado en una correcta colaboración con las comunidades. El resultado es la conversión de los asentamientos espontáneos en barrios formales, sacándolos de la irregularidad y abriéndolos a una autentica ciudadanía.

DESCRIPCIÓN

Las favelas son asentamientos que carecen de derechos de propiedad y constituyen aglomeraciones de viviendas de una calidad por debajo de la media. Sufren carencias de infraestructuras básicas, de servicios urbanos y equipamientos sociales y/o están situadas en áreas geológicamente inadecuadas o ambientalmente sensibles. En su búsqueda de una vivienda asequible, los pobres de las ciudades se enfrentan de esta forma a un equilibrio entre la localización y los derechos de bloqueo. Las favelas ofrecen la proximidad, a los empleos, el comercio y los equipamientos urbanos. Al contrario que otras políticas previas que veían las favelas como un “cáncer urbano”, el ayuntamiento de Río ha aceptado que deberían tener acceso a los mismos servicios que los demás residentes de la ciudad. En lugar de trasladar a la fuerza los residentes o ignorar las zonas urbanas degradadas, los esfuerzos locales están ahora enfocados a su estabilización, mejoramiento y contención. En una metrópolis como Río de Janeiro el ayuntamiento esta dedicado a mejorar los asentamientos, incrementando la vigilancia contra futuras invasiones de terreno y urbanizaciones ilegales. La política para las favelas busca su integración con la ciudad regulada, mediante la protección legal de los residentes para que puedan quedarse en esas áreas y quiere elevar la calidad de los servicios. Este programa esta basado en una correcta participación de las comunidades y en el producto del trabajo colectivo ya realizado, reconocida y absorbido. Las inversiones sociales, como los programas para el desarrollo de la infancia, los servicios primarios de salud, las campañas sobre salud y nutrición, y los centros de formación profesional con vistas a la obtención de un trabajo, forman un elemento esencial de la política sobre asentamientos de baja renta. El ayuntamiento intenta incrementar el número de centros de ayuda a la infancia para niños de menos de 6 años con nuevos servicios geográficamente enfocados a las comunidades más pobres, y dentro de estas localizaciones, para las mujeres cabezas de familia.

Proceso de selección de favelas

el proceso de selección tuvo lugar en dos escenarios preferentes:

A. favelas de un tamaño entre 500 y 2500 familias que fueron incluidas por economía de escalas en la preparación del proyecto.

B. Favelas con riesgos ambientales extraordinariamente difíciles de mitigar o con impedimentos legales para poder prosperar en su localización actual, donde estaban excluidas. En esta primera fase del proceso de selección se eligieron 92 favelas.

Este proceso de selección que tuvo dos fases determino las 60 primeras comunidades que serian incluidas en el programa. El ayuntamiento tenia flexibilidad suficiente para definir el orden de ejecución del proyecto entre las favelas seleccionadas, teniendo en cuenta las cuestiones complementarias a otros programas, la proximidad, y la información cartográfica y topográfica. La siguiente fase consiste en la preparación de planes de desarrollo de barrios urbanos o planes de intervención para cada favela.

OBJETIVOS

- Proveer al habitante de las áreas objeto de programa, de sentimiento de ciudadanía y de urbanidad, a través del establecimiento de un proceso de inclusión social.

- Completar o construir la estructura urbana principal, permitiendo la libre circulación de vehículos y peatones.

- Introducir valores urbanísticos de la ciudad formal, tales como calles, plazas, infraestructura y espacios públicos.

- Consolidad la inserción de las favelas en el proceso de planeamiento de la ciudad.

- Implementar acciones de carácter social.

- Promover la reglamentación de la tenencia de la tierra, y prestar la asistencia técnica necesaria a la obtención.

PUNTOS CLAVE

DIAGNOSTICO los aspectos históricos y de localización de los asentamientos; los análisis de las condiciones ambientales y de infraestructuras, incluyendo áreas de riesgos geológicos y ambientales; las condiciones de saneamiento, las de drenaje, las de los contenedores de basura, los sistemas viales, el suministro de energía, etc.…; estudios sobre la demanda de servicios sociales, la asistencia sanitaria, los colegios, las áreas de recreo y juegos, el cuidado de los niños y las alternativas de desarrollo.

LOS PLANES DE ACCIÓN Se preparan en forma de estudios, maquetas y láminas de colores que facilitan su presentación a las comunidades. Una vez aprobados los borradores, se llevan a las comunidades para una posterior discusión y modificación en las asambleas generales y en las reuniones consultivas más pequeñas. Los puntos focales de las reuniones son las asociaciones de vecinos, que suponen el mayor canal de comunicación empleado por la SMH [Secretaria municipal de hábitat].

PLANO PRELIMINAR En esta fase inicial del proyecto se requiere una estimación del coste total del suelo por familia. Con este objetivo de que el criterio técnico y socioeconómico sea legible, se pueden ampliar planos a escalas 1/1000, con algunos detalles del saneamiento y del sistema viario a escala 1/200.

PLANOS DE TRABAJO una vez que los planos preliminares han sido aprobados, habiendo definido los requisitos del coste y del diseño técnico, se presentan más desarrollados en los planos finales de trabajo, que deben estar listos para poder firmar un contrato.

PREÁMBULOS

• RIO: Sea cual sea la ciudad, su estructura no es únicamente físico, pues mas que un conjunto de calles y edificios, los ambientes urbanos se definen en el uso que se hace de ellos, en los vestigios de usos, en las relaciones sociales y practicas simbólicas que en ellos tienen lugar.
• los intercambios sociales tienen lugar en los espacios públicos. Ellos son un derecho del ciudadano. Es mas que eso, podemos decir que ellos hacen al ciudadano, pues en ellos los sujetos ganan identidad y desarrollan interes por la comunidad.
• En rio de janeiro la rivalidad entre los barrios pobres y las favelas son excluir totalmente el conflicto violento, se expresa en la apoteosis de los defiles o concursos carnavalescos en las competiciones deportivas entre los equipos.
• Se garantiza la importancia de la fiesta como forma de conflicto y sociabilidad que predica la union, la comensalidad, la mezcla, el festejo como antidoto de la violencia siempre presente pero contenida o trascendida por la fiesta.

• UNA BREVE MIRADA: En 1906 Rio de Janeiro tenia 811.944 habitantes, con este crecimiento desmedido, se esparcieron epidemias por las calles, alcanzando barrios y haciendo incontable el numero de victimas.
• Aparecieron los corticos [habilitación popular colectiva].
• La propagación de las favelas en los barrios mas ricos paresia ser la única salida posible para la población pobre que necesitaba vivir cerca del trabajo.
• En 1927 el arquitecto y urbanista francés Alfred Agache elaboro un programa de reurbanizacion del distrito federal, propone la transferencia de los moradores de la favela, por motivos de orden social, estética y higiene. Agache dice "las favelas son una de las llagas de Rio de Janeiro, en la cual será preciso, un día próximo llevar el fierro cauterizador"."Es una lepra que ensucia la vecindad de las playas y los barrios mas graciosamente dotados por la naturaleza". Ve la ciudad como un organismo vivo a la cual hay que extirparle esta enfermedad, mantener distante a los pobres de los ricos. Algunas obras fueron realizadas, pero no el proyecto en conjunto.
• Se creo la fundación León XIII, actuó en 34 favelas (luz, alcantarillado, agua, etc.), impedía la remoción de favelas, pero se necesitaba resolver políticamente el problema, por eso se vinculo luego al estado.
• En la década del 70 la crisis de la habitación se agravo, en 1972 el 20% de las favelas fueron erradicadas.
• El 1974 se suspendió la erradicación de favelas, surgió a partir de esto nuevos modelos de interacción en las favelas, destacándose la creación de la secretaria municipal de desarrollo social en 1979, aportando infraestructura básica y educación sanitaria. Las construcciones dejaron de ser tan efímeras.
• Un nuevo y fundamental impulso fue dado en 1992 con el plan director de la ciudad de Rio de Janeiro que fijo los parámetros para la actuación del poder publico en lo que se refiere a desarrollo a la expansión urbana, recomendando, entre otras cosas, a la urbanización de las favelas y a la participación efectiva de las comunidades en el proceso.

PARQUE ROYAL

Mapa Rio de Janeiro

UBICACIÓN: comunidad del parque Royal esta localizada en la "ilha do Governador", barrio que abriga el aeropuerto internacional de la ciudad de Rio de Janeiro, el área es plana, limitándose al sur por la carretera, al norte por la bahía de guanabara y al este por los canales "da portuguesa" y "da la infraero".

Características del contexto urbano: La favela Parque Royal se localiza en la Ilha do Gobernador, en la zona norte del barrio de Portuguesa. Hasta los años 30 la mayoría de las edificaciones de la Ilha do Gobernador eran de uso militar. Las construcciones del puente que une con el continente y las proximidades en los principales ejes de transporte de la ciudad determinan un rápido crecimiento poblacional. Después de los años 70 la favela comenzó a ser ocupada por asentamientos de pescadores, seguidos de inmigrantes, principalmente del noreste del país, empleados de las construcciones del puente Niteroi y del Aeropuerto Internacional. El área de la favela tiene como límite la bahía de Guanabara, dos canales y la entrada de Tubiacanga. Posteriormente se desenvolvió un asentamiento urbano regularizado por la clase media, con casas para funcionarios y para militares. La especulación inmobiliaria introdujo el patrón de la “ciudad jardín”, como sistema viario sinuoso. Todo este desenvolvimiento aconteció en las inmediaciones de la favela original, que sobresalía en forma de palafitos de madera, levantados sobre los márgenes de la Bahía Guanabara, y se movilizó hacia nuevos terrenos, en una tentativa de alargamiento de la costa. Hasta los inicios de las obras del programa favela-barrio ahí existían 500 familias viviendo en palafitos.

INFRAESTRUCTURA

LOCALIZACIÓN: ILHA DO GOVERNADOR

DOMICILIOS: 1.063

POBLACIÓN: 4.146

ÁREA DE INTERVENCIÓN: 7.1 ha

SISTEMA VIARIO: 22.895 m2

RED DE ALCANTARILLADO: 3.948m

ILUMINACION PUBLICA: 61 puntos

ABASTECIMIENTO DE AGUA: 1.763 m3

PREVENCION DE INCENDIO: -

SISTEMA DE DRENAJE: 980 m

EQUIPAMIENTO COMUNITARIO

JARDIN INFANTIL: 1(440m2)-100 niños

LIMPIEZA URBANA: -

PLAZAS: 1(5.260 m2)

CEMASI: 1(450 m2)

SEDE: -

CENTRO PROFECIONAL: -

CANCHA DE FUTBOL: 1(5.600m2)

HABITACIÓN Y COMERCIO

UNIDADES HABITACIONALES:36(2.115m2)

UNIDADES COMERCIALES: 8

ALGUNOS DE LOS EDIFICIOS CONSTRUIDOS

edificio de uso mixto

centro de formacion profecional

jardin infantil

CONCLUSIÓN

El programa favela-barrio viene siendo reconocido como un consistente instrumento de enfrentamiento de los graves problemas derivados del caótico crecimiento de las favelas en la ciudad de Río de Janeiro. En estos siete años de existencia el programa pudo establecer algunas normas metodológicas de planeamiento urbanístico específicas para las diferenciadas realidades urbanas verificadas en estos tipos de asentamientos. Estos procedimientos tienen carácter dinámico y especifico, sus dinámicas poblacionales y morfológicas urbanas sufren procesos de crecimiento o retracción con mayor velocidad que sectores formales de la ciudad. Por otro lado, tamaña complejidad y diversidad nos conduce a la construcción de una metodología prácticamente específicas para cada una de las favelas. La difícil tarea de la racionalización de lo espontáneo, nos lleva a buscar “lecturas” particulares para la estructura de cada lugar. Así, las metodologías de planeamiento urbano validas para evaluaciones de intervenciones urbanísticas en áreas formales, pueden mostrarse incapaces de preveer las formas de evolución urbana observadas en estos asentamientos subnormales. Incluso en situaciones ideales las proyecciones de crecimiento urbano viene siendo sistemáticamente, víctimas de la aceleración de las dinámicas urbanas constatadas principalmente en varias ciudades. Considerando los argumentos, el programa busca establecer como parámetro para la definición de la población de proyecto, la fijación de límites fijos para las comunidades y el posterior establecimiento de zonas de posible densificación por expansión vertical/horizontal. La relación de las propiedades público-privadas será regularizada por el proyecto de alineamiento a ser elaborado. Las intervenciones propuestas en los proyectos deberán buscar siempre la mejor relación costo-beneficio, deberán estimarse los costos debido a la implantación de lo previsto por el plan, obedeciendo siempre a los parámetros presupuestarios establecidos por el programa.

BIBLIOGRAFIA

http://titomacia.ning.com/profiles/blogs/el-parte-del-infortunio-la?xg_source=activity

http://www.flickr.com/photos/dreamindly

Vivienda mínima Por Pamela Gonzalez Gallo

Texto travesía Manguinhos-catastro favelas río de janeiro, de Manuel Casanueva y Andrés Garcés

http://www.flickr.com/photos/arielsubira/4238173156/sizes/m/in/photostream/